사회적 약자를 고려한 공공 행정서비스시설 재난대응 안전디자인 평가

Abstract

(연구배경 및 목적) 최근 도시환경 및 생활주거환경 개선을 위한 다양한 이슈 중 하나가 공공공간과 공공시설의 안전성 확보이다. 이는 최근 화재와 지진 등의 사회적 및 자연재해로 인한 지역주민의 피해가 증가하고 있는 상황으로부터 보다 안전한 생활환경을 조성하기 위한 사회적 요구가 반영된 것이다. 그러한 사고 피해자 중 많은 수가 재난에 취약한 고령자와 장애인 등에 집중되어 있어, 화재 등과 같은 사회적 재난시 효과적인 대피와 대응을 위한 공간환경 조성은 보다 안전하고 지속가능한 사회를 위한 필수적인 요건이다. 이에 본 연구에서는 다수의 사용자가 이용하는 공공서비스시설의 안전취약계층을 고려한 재난대응 안전디자인의 현장평가를 통해, 현황 문제점을 도출하고 개선방안의 제안을 목표로 한다. (연구방법) 연구방법은 다음과 같다. 1) 문헌 및 연구자료의 분석을 통해 화재를 중심으로 한 재난대응 안전환경구축을 위한 공공디자인에 대한 개념과 내용을 정리. 2)안전취약계층의 안전환경 구축과 관련된 공공디자인 연구분석을 통해 평가의 기본적인 방향과 내용 도출. 3) 이상의 자료분석을 통해 공공시설 평가를 위한 평가지표를 제안하고 공공서비스시설을 대상으로 한 현장평가를 실시하고 시사점을 정리. 4) 분석결과를 정리하여 공공서비스시설을 중심으로 한 공공시설의 안전취약계층을 고려한 안전환경 조성의 개선방향을 제안하고자 한다. (결과) 연구결과는 다음과 같다. 첫째, 국내 공공서비스시설은 접근성과 대응성을 고려한 공공디자인 개선이 신속히 요구되었다. 특히 안전취약계층의 신체적 환경을 고려한 연속적 대피환경과 인지설비의 확충, 긴급 소화장비의 설치 및 손쉬운 사용을 위한 디자인 개선이 요구되었다. 둘째, 현장평가 결과 대다수 공간이 재난대응 안전디자인이 기본적인 안전취약계층의 대응환경에 부적합한 것으로 나타났다. 특히 대피공간의 확보와 약시자를 배려한 공공사인 및 색채디자인, 원활한 이동을 위한 환경 조성 등의 보완이 필요하였다. 셋째, 현장결과를 종합한 결과 안전디자인 5요소에 기반한 개선방안을 제시하고, 제도적 개선의 필요성을 제시하였다. (결론) 본 연구는 향후 공공서비스시설의 안전취약계층을 고려한 안전디자인 현황 평가 및 디자인 개선에 중요한 자료로 활용될 것으로 기대한다.

(Background and Purpose) One of the issues important for improving urban and living environments is securing the safety of public spaces and public facilities. This reflects social demands to create a safe living environment from the recent increasing disaster to local residents due to social and natural disasters, such as fires and earthquakes. Many of the victims of such accidents are concentrated on the elderly and the disabled who are vulnerable to disasters; thus, creating a public environment for effective evacuation and response in the event of a social disaster such as fire is an essential requirement for a safer and more sustainable society. Therefore, this study aimed to derive current status problems and propose improvement methods through site evaluation of disaster response for safety design considering socially disadvantaged public service facilities. (Method) The study was conducted through a literature review and case study methods. First, through the literature review, the concepts and contents of public design for public buildings in a disaster response safety environment centered on fires in public administrative facilities were organized, and basic directions and contents for spatial evaluation were derived through related research and institutional analysis. Next, the evaluation metrics for evaluating public facilities were selected, and evaluation items were finally proposed through expert evaluation. (Results) The research results are as follows. First, domestic public administrative service facilities were quickly required to improve public design considering accessibility and responsiveness. In particular, design improvement is required for the expansion of continuous evacuation environments and cognitive facilities, installation of emergency fire extinguishing equipment, and easy use in consideration of the physical environment of the vulnerable. Second, as a result of the field survey, most of the space was found to be inadequate for the response environment of socially disadvantaged people with disaster response safety design. In particular, it was necessary to secure evacuation spaces, public sign design, and color design taking weak marketers into account and create an environment for expeditious movement. Third, as a result of synthesizing the field results, an improvement plan based on the five elements of safety design was presented, and the need for institutional improvement was suggested. (Conclusions) In addition, the task of improving the safety design of public administrative service facilities in consideration of the socially disadvantaged is not a partial improvement at each facility level, but an institutional improvement to establish safety design, such as manuals, guidelines, and certification systems.