시청자 참여 심의제 도입에 관한 탐색적 연구: (가칭)시청자심의단 시범 사업에 대한 평가를 중심으로

Abstract

과거 아이디어 차원에서 제기된 바 있는 시청자 참여 심의제가 최근 방송 심의 주체인 방송통신심의위원회와 언론 등에서 더욱 구체적인 모습으로 제안되고 있다. 본 연구는 시범 사업으로 시도된 바 있는 (가칭)시청자심의단 운영의 현지 관찰 자료를 중심으로 시청자가 직접 심의하는 경우의 최적 시스템을 설계하기 위해 연구문제를 설정한 후 질적 분석으로 이를 검증하고자 하였다. 그 결과 시청자심의단에 심의 제재 수준에 대한 의견을 표명할 수 있도록 허용하고 다른 사람의 의견도 듣는 과정을 거칠수록 그룹 내부의 심의 판정이 하나로 모아지는 경향을 보였다. 이를 숙의의 결과로 볼 수 있지만, 자신의 의견 표명과 타인의 의견 청취를 통해 참가자 각자의 내면에서 의견의 조정이 이루어지는 것으로 추론되었다. 프로그램 장르별로 비교할 때 오락 프로그램은 뉴스 프로그램보다 그룹 간 심의 판정의 결과에서 차이가 상대적으로 덜 발생하였다. 심의를 위한 그룹의 규모에서는 7인 혹은 9인 모델이 여타 모델보다 숙의를 통해 결론을 도출하기에 더 적합한 것으로 판단되었다. 시청자심의단이 운영될 경우, 심의 판정 과정에 심의 대상 프로그램 제작 당사자 진술 같은 합리적 판단을 위한 정보와 지원이 제공될 필요가 있다.