하니문의 동학(動學)과 구조의 정학(靜學): 문재인 정부의 외교정책, 변화와 연속성

Abstract

문재인 정부 출범 후 한반도 외교지형에는 지각변동이 진행되고 있다. 무엇보다도 교착 상태에 빠져 있던 북핵 문제 해결, 그리고 한반도의 적대 상태 종식을 향한 새로운 동력이 생성되고 있다. 이러한 거대한 변화가 진행되고 있는데는 ‘운전자론’으로 표현되는 문재인 정부의 창의적인 외교정책에 힘입은 바가 크다. 하지만 문재인 정부의 외교정책은 과거 보수정권의 외교정책과의 연속성 또한 보이고 있다. 문재인 정부는 한미동맹의 중요성을 지속적으로 강조하면서 북핵문제 등의 해결에 있어 미국과의 굳건한 공조체제를 유지할 것임을공개적으로 천명하고 있다는 점에서 특히 그러하다. 사실 외교정책의 연속성 유지는 국내적 합의 기반 구축, 대외적 신뢰 제고, 기대-현실 간극의 부작용 완화 등에 기여할 수 있다는 점에서 긍정적인 효과를 수반할 것으로 기대된다.

A seismic change is under way in diplomatic topography surrounding the Korean Peninsula. A new dynamic is being generated that could lead to a breakthrough in the nuclear stalemate and to an end of hostility between the two Koreas. Moon Administration's bold and creative foreign policy, which is alleged to place South Korea in the “driver's seat”, is probably responsible for what is happening on the Korean Peninsula. However, on the other hand, Moon Administration's foreign policy shows a lot of continuity with foreign policy of previous conservative governments. In particular, the Moon government's emphasis on the vitality of the ROK-US alliance and its commitment to close coordination with the US in dealing with nuclear issues of North Korea is the hallmark of the continuity in South Korea's foreign policy. Emphasizing and sharing the notion of the continuities in foreign policy could contribute to social integration by garnering bi-partisan support. It could also spawn sense of stability, predictability, and confidence to diplomatic counterparts in other countries. And it could help avoid the negative effects of expectation-reality gap in the event that the outcome of all the diplomatic endeavor falls short of expectation held by citizens.