적극행정 공무원에 대한 민･형사상 부담 완화 및 책임 감면을 위한 법제 개선 연구

Abstract

오늘날 행정 환경은 점점 더 복잡해지고 불확실성도 커지고 있어, 공무원의 적극행정 자 세는 선택이 아닌 필수가 되고 있다. 정부에서도 적극행정 장려를 위해 다양한 지원 제도 를 운영하고 있으나, 민･형사상 책임에 대해서는 아직까지 실질적인 감면이나 면제 방안 이 마련되지 않고 있다. 본 글에서는 현재 운영 중인 적극행정 제도를 분석하고, 공무원 이 적극행정 수행 과정 중 발생할 수 있는 민･형사상 책임을 완화하기 위한 법제 개선 방향을 제시하였다. 우선, 민사상 책임 완화를 위해 적극행정에 대한 “경과실 추정 규정” 신설과 공무상 과실로 손해배상을 하게 된 공무원에 대한 신속한 권리 구제를 위한 배상 심의회 “구상 결정 신청 제도”의 도입이 필요하다. 또한 형사 책임과 관련해서도 공익적 목적에서 선의로 이루어진 적극행정에 대해서는 형을 감경할 수 있는 제도 도입이 필요 하다. 적극행정은 공무원의 업무 태도를 개선하는 데 그치지 않고, 국민이 체감할 수 있 는 행정서비스의 질을 높이며 국가 경쟁력 제고에도 기여할 수 있다.

In the contemporary administrative environment, characterized by escalating intricacy and unpredictability, proactive administration by civil servants has evolved from a discretionary practice to an imperative. Despite the government's establishment of multiple support systems aimed at promoting proactive administration, there remains an absence of pragmatic measures to mitigate or exempt civil and criminal liability. This article undertakes a thorough examination of the existing proactive administrative systems and puts forward a series of recommendations for legal reforms. The aim of these reforms is to mitigate the potential civil and criminal liability that may arise when civil servants carry out their duties in a proactive manner. First, in order to mitigate civil liability, it is necessary to establish a “presumption of slight negligence” provision for proactive administration and to introduce a “compensation decision application system” in order to provide swift redress for civil servants who are required to compensate for damages due to negligence in the course of their duties. Furthermore, with respect to criminal liability, the establishment of a system that permits mitigated sentences for proactive administration conducted with honest intent for the benefit of the public is imperative.