연구사업의 효율적인 관리를 위한 평가지표 개발 연구

Abstract

목적: 연구(개발) 분야의 양?질적 팽창이 급속히 진행됨에 따라 연구사업의 효율적 관리를 위한 ‘연구사업 평가’에 대해 관심이 고조되고 있다. 최근 정부에서도 연구 및 기술혁신정책의 도입, 수행과 더불어 관련 연구개발 사업의 관리, 평가 및 효율화 증대를 위한 노력이 증대되고 있으며, 선진국 연구개발사업 평가에 대한 경험과 그 방법에 대한 몇몇 연구가 진행되고 있다. 그러나 개별적 연구과제에 대한 실증적 연구사업 평가연구는 이루어지지 않고 있으며, 특히 보건의료분야 연구에 대한 관련연구를 찾아보기는 어렵다. 이에 본 연구는 보건복지부 지원 주요연구사업 평가를 지한 지표개발을 위한 방법론적 연구를 시행하였다. 방법: 보건복지부 지원 및 관리되는 연구사업 4가지, 즉 일반연구과제, 정책연구과제, 건강증진과제, R&D과제의 제출된 2002년 연구사업 중 50개를 선정하여 자문위원회를 구성, 자문회의를 거쳐 평가도구와 항목을 개발하였다. 평가지표로 연구사업 평가에 관한 5가지 주요논점인 적절성, 효율성, 효과성, 효용성, 지속가능성을 기본 개념으로 하였으며, 종료된 연구사업이므로 후향적인 접근으로 연구사업단계, 연구사업 수행단계, 연구사업후 단계를 평가하여 최종 연구사업평가점수로 산출하였다. 평가지표의 평가항목으로는 연구비의 적합성, 연구계획의 현실성, 연구자(팀)의 신뢰성, 연구의 타당성, 연구목표의 명확성, 연구의 일관성, 연구목표의 달성도, 논문등재수를 포함시켰으며 이를 다시 세부평가항목으로 나누어 정량적 평가를 실시하였다. 결과: 일반연구과제의 경우 연구비의 적합성과 논문등제수를 제외한 6가지 지표만 평가할 수 있었으며, 대체적으로 고르게 높은 점수를 획득하였다. 정책연구과제의 경우 일반연구과제와 마찬가지고 6가지 지표를 평가한 결과 연구의 일관성은 매우 높게 나타났으나 연구의 신뢰성 및 달성도에서 평가결과가 부진하였다. 건강증진과제의 경우 6가지 지표에서 다른 항목은 타 연구과제보다 높게 측정되었으나 연구의 일관성에서 매우 낮은 결과를 보였다. R&D과제의 경우 8가지 지표를 모두 평가한 결과 다른 연구사업에 비해 다 낮은 결과를 보였으나 연구의 신뢰성과 명확성에서는 높은 평가를 얻었다. 결론: 4가지 연구과제에 있어서 연구계획의 현실성은 건강증진사업에서 가장 높은 점수를 나타냈으며, 연구자의 신뢰성에서는 건강증진과제가 연구의 타당성 역시 건강증진과제, 연구목표의 명확성에서도 건강증진과제가 가장 높은 점수를 얻었다. 연구의 일관성에 있어서는 정책과제가 가장 높았으며, 연구목표의 달성도에서도 건강증진과제가 가장 높게 나타났다. 향후 연구사업평가에 대한 개선방안으로 일반평가와 전문가 평가로 이분화 하여 각 사업성격에 맞는 평가항목 개발 및 시행하고 보건복지부의 연구사업평가를 일원화하여 관리 조직을 설치하고 대학 및 기관의 기술자문 지원 체계가 확립이 필요할 것이다.