최근 정부의 주택임대차정책 평가와 임대소득과세를 통한 주거급여 지원 방안 연구

Abstract

정부는 주택매매활성화를 통한 경기부양의 한계를 인정하고 중서민의 주거 안정화를 위한 “주택임대차선진화방안”을 발표하였다. 공공리츠를 통한 임대주택공급 확대, 준공공임대주택에 대한 세제 및 금융지원 강화 등 실제적인 주거대책을 마련하였다는 점에서 의미가 있지만 가장 획기적인 정책은 임대소득에 대한 과세이다. 임대소득에 대한 비과세 규정이 존재하지 않음에도 불구하고 우리나라에서 대부분의 임대인들이 받고 있는 임대소득이 과세되지 않고 있다. 더욱이 과세의 타당성을 인식하지 못하고 있으며 임대인이 임대사업의 “참여자”자라는 의식조차 불분명 하다. 따라서 임대인의 지위를 임대차계약의 한 축으로 인식하여 임대소득에 대한 과세는 철저하게 이루어질 필요가 있다. 또한 지하경제 양성화, 비정상의 정상화와 같은 사회정의와 조세공평의 측면에서도 반드시 필요하다. 임대소득에 대한 과세를 통하여 연간 3조 7,000억 원 정도의 세수확보가 가능할 것으로 예상되며 이 예산을 통하여 중위소득 43%를 기준으로 연간 주거급여 1조 200억 원을 지급할 수 있다. 또한 실질적 주거복지 개선을 위하여 중위소득을 50%까지 상향하여도 필요한 예산 1조 2,000억 원을 충분히 지급할 수 있을 것으로 보인다. 더욱이 이러한 예산은 국고보조율 80%를 고려한 것이기 때문에 중앙정부에서 전적으로 주거급여를 책임진다고 해도 중위소득 50%기준으로 최대 약 1조 5,200억 원이 필요할 것으로 예상되며, 이 경우 임대소득과세를 통하여 확보한 재원으로 충분히 지원 가능하다. 그리고 주거급여를 제외한 나머지 재원은 임대인들의 임대주택 보수비용으로 사용할 수 있으며 이는 선순환적으로 중서민에게 양질의 주택을 제공하여 장기적으로는 임차인의 주거 수준 향상에 기여할 것으로 기대된다.