공기업의 원가는 활동수준에 비대칭적인가?

Abstract

공공기관의 지출규모는 우리나라 GDP의 28%에 달할 정도로 한국경제에 미치는 영향이 매우 크다. 이런 현실에도 불구하고 아직까지 공공기관의 원가행태에 관한 체계적인 연구는 실행되지 않았다. 이에 본 연구는 공기업의 매출원가와 판매비와관리비의 원가행태를 살펴보고, 일반기업과 같이 비대칭적 원가행태가 나타나는지와 공기업의 특성에 따라 원가행태에 차이가 존재하는지를 검증하였다. 2000년부터 2010년까지 11년간의 자료를 이용한 분석결과는 다음과 같다. 첫째, 공기업 전체를 표본으로 한 분석에서 매출원가는 매출액의 변화와 관련하여 대칭적인 원가행태를 보였다. 판매비와관리비는 기업의 활동수준인 매출액이 증가할 때는 물론 감소하는 연도에도 증가하는 특수한 원가행태를 보였다. 둘째, 공기업을 시기 및 유형별로 구분하여 원가행태에 차이가 존재하는지를 분석하였다. 매출원가는 시기나 유형에 관계없이 매출액 변화에 대하여 대칭적 원가행태를 보였다. 하지만, 판매비와관리비는 시기나 유형의 구분에 따라 각각 다른 원가행태를 보였다. 시기에 따라 구분하였을 경우, 2007년 이전까지는 매출액이 증가할 때와 마찬가지로 감소하는 경우에도 판매비와관리비는 증가하는 원가행태를 보인 반면 2007년 이후부터는 매출액 증감에 대칭적인 원가행태를 보였다. 유형에 따라 구분하였을 경우, 시장형에서는 대칭적 원가행태를 보였으나, 준시장형에서는 활동수준 변화에 관계없이 증가하는 원가행태를 보였다. 셋째, 일반기업과 달리 부채비율, 유형자산집중도, 종업원집중도는 공기업의 원가행태에 별다른 영향을 미치지 않는 것으로 나타났다.

The expenditure amount of public firms is as great as it is equivalent to 28% of GDP and thus public firms affect quite a lot to Korean economy. But there have not been sufficient systematic studies on cost behavior of public firms so far. This study is to test cost behavior of these firms, especially behavior of ‘cost of goods sold(CGS)’ and ‘selling & general administrative cost(SGA)’. It also tests whether cost behavior of these firms is asymmetrical to change in sales revenue like evidences from prior studies using private companies. To test three hypotheses, this study uses financial data for the past 11 years from 2000 to 2010 and the results are as follows:First, cost behavior of CGS was symmetrical to change in revenue when using a whole firm-year observations but the SGA was always increased regardless of changes in sales amount, which is a particular cost behavior compared to prior studies using private firms sample. Second, this study tests whether it shows a different cost behavior when samples are partitioned with time horizon(before versus after year 2007) and types(fully market-oriented versus semi market-oriented firms). The cost behavior of CGS was always symmetrical to change in sales regardless of whether it used samples of different time-horizon and different types. However, the cost behavior of SGA was not same by time-horizon and types. In case of using partitioned samples with time horizon, the SGA for the period of year 2000 to 2006 was always increased regardless of changes in revenue, but the SGA for the period of year 2007 to 2010 was symmetrical. In case of using partitioned samples with types, the SGA for semi market-oriented firms was always increased regardless of changes in sales, but the SGA was symmetrical for fully market oriented firms. Third, unlike evidence from private companies, debt ratio, tangible asset intensity, and employee intensity did not seem to affect cost behavior of public firms.