조선 개항기의 근대 행정에 대한 인식과 '行政'용어의 성립

Abstract

이 연구에서는 조선조 개항기의 근대 ‘행정’에 대한 인식과 언어적 반응, 즉 인식 과정과 용어의 성립에 대하여 분석하였다. 중국 사서오경, <조선왕조실록>, <고종순종실록>, 朝士視察團 보고서, <한성순보>, 일본의 19세기 서양제도 조사, 번역 등에 대한 선행 연구를 검토해 근대 행정에 대한 인식이 어떻게 이루어졌고, ‘行政’이란 용어는 또 어떻게 성립되었는가? 일반적 믿음처럼 일본의 번역 한자어인가, 아니면 한자 문화권의 자생적 어휘인가 등을 추적하였다. 분석결과, 조선은 19세기 말 서구 제도의 조사, 번역을 마친 일본에 시찰단을 파견하는 방식으로 근대 행정에 대한 국가 차원의 공식적 정보 획득과 학습을 시작했다. 또 ‘行政’은 일본이 입법, 사법, 행정이란 새로운 근대 국가의 권력 분화 현상을 조사, 번역하는 과정에서, 중국 고전의 한자어를 譯語로 채택했을 가능성이 높다는 결론에 이르렀다. ‘행정’은 일본의 譯語 이전에 이미 중국 고전에 典據와 조선 실록에 용례가 있었다. 따라서 ‘行政’은 일본 번역 한자어 전적 수입이라기보다는 이미 용례가 있던 한자어를 근대적 행정이라는 의미 전용의 형식으로 개항기 조성이 채택했다는 판단이 보다 설득력 있다. ‘행정’ 용어 성립에 일본의 보다 확실한 역할은 조선의 근대적 개혁에서 그 사용을 일상화했다는 점이다. 이 연구는 근대적 행정의 인식과 용어의 생성 과정에 대한 문화 언어적 접근으로 한국 행정사 연구와 이해에 대한 인프라 강화의 의미가 있다.