집단분쟁의 해결을 위한 새 지평의 모색- 분쟁해결방법의 선택과 분쟁관리자 권한의 집중필요성을 중심으로 -

Abstract

현대사회에서 드물지 않게 발생하는 대규모 집단피해 사건 또는 대규모 집단분쟁의 해결문제는 단순한 정권차원의 호오(好惡)와 정치권력의 유·불리에 따라 대처방법이 달라질 수 있는 문제가 아니라 산업화된 모든 국가에서 각국의 내부 사정을 감안하여 효율적이고 합당한 나름의 해결방법을 찾아내야 하는 21세기의 국가가 당면한 주요과제라고 할 수 있다. 현대사회는 시스템 경쟁의 시대라고 할 수 있다. 세계에서 가장 다양한 시스템을 많이 갖추고 있다고 가장 좋은 시스템을 갖추고 있다고 할 것도 아니다. 상호연계가 잘 되는 효율적인 시스템이 아니라면 시스템 상호간의 충돌로 기존의 시스템도 망치는 일이 벌어질 수 있기 때문이다. 또한 근래 4차 산업혁명에 대한 논의를 위시하여 현대는 지식이 힘인 시대에서 사고력과 창의력이 힘인 시대로 가고 있다. 이러한 시대에는 제도가 얼마나 많이 활용되느냐의 기준보다 그 제도가 전체 시스템을 얼마나 잘 돌아가게 만드느냐가 더욱 중요할 수가 있다. 5년에 한 건 정도의 소송밖에 없다고 해도 사회 전체의 시스템을 개선하는 효과가 있는 시스템 개혁 소송(system reform litigation)이라면 존재 그 자체로도 효용이 있을 것이기 때문이다. 헤겔은 인류역사를 자유의 확대과정으로 보았다. 이에 보태어 필자는 집단소송의 역사를 인간 개인의 자유와 인간 개인의 목숨 값을 확보해 가는 과정으로 보고자 한다. 특히 미국의 대표당사자소송은 제대로 기능하는 경우에 용기 있는 소수가 현실적인 여건 때문에 침묵하는 다수를 위하여 정의를 구현해 주는 도구로 기능할 수 있는 제도가 될 수도 있다고 생각한다. 다만 제도와 그것을 운용하는 사람의 한계 때문에 발생하는 문제점 또한 적지 않다는 점을 유의할 필요가 있다.

Solving the problem of large­scale damages and disputes in the modern society is not a problem that can be coped with any special government or specific political party. That is every industrialized country's major task in the 21st century, which could manage to be solved in an appropriate system according to the legal circumstances of each country. At the same time, modern age could be an age of systematic competition. The more diverse system itself doesn't guarantee the most efficient system in the global world. That's because the new system is not interconnected each other as a whole system with the old one, it could work rather ruinous or burdensome to the old system. In addition, with the advent of the fourth industrial revolution, modern age is moving into the era stressing on the thinking- and creativity power. In this age, well designed efficient one whole system is more important than many contradicting systems. The system reform litigation like class action which has the effect of improving the system of society as a whole, even if there is only one lawsuit filed every five years, could be very useful. Philosopher Hegel saw human history is an extension history of freedom. I would like to see the history of class and group action as a process of securing the freedom of individual and the value of individual's life value. In particular, the U. S. class action system could be work the system that a few good man can do the right thing for the silent majority due to the economic and political hardships. In addition to the class action system itself, the processes of Korea state commission whether to restart construction on Gori nuclear power plant and U. S. September 11th Victim Compensation Fund are also need to be researched at the point of governance. However, it could also noted that many problems arising out of inabilities of the people who manipulates the system and training and fostering process expert.