통신서비스 시장획정의 해외사례와 융합추세에 따른 주요 이슈

Abstract

최근 들어 유무선 통합 서비스 등 다양한 융합 서비스가 등장함에 다라 서비스 간 경계가 모호해지고 있어 전통적인 시장분류 방식의 변화가 요구되고 있다. 본 논문은 해외 규제기관에서 채택하고 있는 시장획정의 방법론과 실제 획정 사례를 살펴보고 국내 시사점을 제시한다. 시장획정 방법론은 비교적 국가간 차이 없이 잘 수립되어 있어 원칙적으로 국내 도입에 큰 어려움이 없을 것으로 보이나 다양한 정량적, 정성적 지표에 대한 종합적 판단이필요하고 새로운 융합형 서비스도입을 반영하는 실증적 방법론의 개발이 필요하므로 정책당국의 전문적 판단력 강화와 정책결정 과정의 공개화가 중요한 과제가 될 것이다.

As a series of new services emerge recently as part of the convergence/integration phenomena, the traditional way of defining market boundaries in a mechanical manner needs to be changed. This paper reviews the methods of economic analysis for market definition adopted by the foreign regulatory authorities and its applications to telecommunications regulation. We find that the methods are well established without much difference among the regulatory authorities, thus implying little difficulty ahead in institutionalizing the market definition framework in Korea. But we also find that the telecommunications regulator of Korea needs to have more capability to make correct decisions out of a huge set of quantitative and qualitative data, particularly taking account of the impact of newly emerging services. Making a formal process of hearing public comments is deemed crucial as well.