서울시 중심지 설정에 관한 연구

Abstract

본 논문은 2012년을 기준으로 서울시 중심지의 위치와 공간적 범위를 도출하고, 도출된 중심지를 서울시도시기본계획상의 중심지와 비교분석하였다. 서울시중심지 도출을 위한 지표로 집계구별 고용밀도와 건축밀도, 지가 등을 설정하고, 국지적 자기상관분석을통하여 각 지표의 중심지를 도출하였다. 분석을 위해설정한 세 개의 지표를 공간상에 중첩하여 중심지를도출하는 것은 각 지표의 군집 특성이 상이하여 왜곡된 결과를 초래할 우려가 있음에 따라 본 논문에서는각 지표를 종합한 중심지 지수를 설정하였다. 분석결과 서울시는 48개의 중심지가 도출되었으며, 중심지의 위치와 규모가 집계구 단위로 공간상에 명확히표현되었다. 도출된 중심지에 대해 2020 서울시 도시기본계획에서 제시하고 있는 지역중심 이상의 중심지와 비교해 본 결과 중심지의 위치와 수에 있어서차이를 보였으며, 2030 서울시 도시기본계획은 2020 서울시 도시기본계획에 비해 본 논문에서 도출된 중심지와 상당 부분 유사하였으나 여전히 일부 지역은차이가 있는 것으로 확인됐다. 본 논문은 도시활동의집적지인 중심지에 대한 연구로서 불명확한 서울시중심지의 위치와 범위를 명확히 규정하고자 하는 데의의를 찾을 수 있다. 또한 도시관리계획에서 용도지역 상향 요건의 충족 여부에 대한 객관적 판단을 위한 기준과 서울시 도시기본계획에서 제시하고 있는중심지 설정과 현실과의 차이를 밝힘으로써 향후 수립될 서울시 도시기본계획은 보다 실효적인 중심지설정이 필요함을 시사한다.