방탄소년단(BTS)에 투영된 정책의 나비효과: 긴급조치 9호는 어떻게 K-Pop의 성공을 가 져왔을까?

Abstract

이 글은 최근 전세계적으로 폭발적 인기를 누리고 있는 K-Pop 아이돌 그룹 방탄소년단(BTS)의 성공을 ‘정책의 나비효과(butterfly effect)’라는 관점에서 해석하려는 시론이다. 정책은 특정한 문제를 해결하기 위해 결정되고 시행된다. 그런데 현실 세계는 수많은 요소들이 서로 복잡하게 연관되어 있어서 어느 한 요소의 변화는 연쇄적으로 다른 요소들에게 영향을 미치기 마련이다. 그래서 어떤 특정 정책이 타겟으로 삼았던 특정 문제상황의 변화는 그와 직간접적으로 연관된 다른 영역들의 변화를 연쇄적으로 일으키게 된다. 그 결과 원래 문제와는 동떨어진 영역에서, 그리고 당초 정책이 의도했던 목표와는 전혀 상관없는 현상들이 발생하게 된다. 이러한 현상을 ‘정책의 나비효과’라고 부를 수 있다. 오늘날 방탄소년단과 같은 K-Pop 아이돌 그룹의 글로벌 성공 뒤에는 긴급조치 9호로부터 파생된 복합적인 나비효과가 있었다. 나비효과 개념은 역사의 불확실성과 예측불가성을 단적으로 나타낸다. 현실 세계의 복잡성을 고려하면 어떤 특정 문제를 해결하기 위한 정책으로 인해 장기적으로 다양한 연쇄작용이 발생할 수 있음은 자명하다. 정책의 모든 나비효과를 사전에 예측한다는 것은 불가능한 일이지만 적어도 그 가능성을 염두에 두고 다양한 미래 시나리오를 검토할 필요는 있을 것이다.