조선후기 凶荒 현장과 제주 목민관의 생각

Abstract

이것은 흉황 시기 지방 목민관이 쓴 글을 분석함으로써 현장 상황을 보다 구체적으로 알고, 현장 목민관이 주장하는 구휼 방식을 살피기 위한 연구이다. 이를 위해 18∼19세기 제주도 목민관이었던 남구명과 양헌수가 남긴 글을 분석했다. 먼저 글의 구조를 살피고 그 글에서 묘사한 흉황의 현장을 분석했다. 조선왕조실록 등의 정사(正史)와 달리, 개인이 남긴 글을 통해 흉황 속에 아이와 노인 등이 당하는 구체적 상황, 이를 둘러싼 사람들의 반응까지 살필 수 있었다. 그 결과 같은 지역 백성들과 현장 목민관의 처지나 자괴적인 심리까지 알 수 있었다. 다음으로 두 사람이 그 글을 통해 제시하는 구휼 정책을 정리했다. 남구명은 섬과 뭍의 자유 교역 등을 통해 백성이 자활(自活)하도록 힘쓸 것을 주장했고, 양헌수는 백성의 항산(恒産) 마련을 위해 관리들이 더 노력해야 한다는 것을 주장했다. 둘 모두 뭍과 떨어져 고립된 제주도의 특성을 반영하여 구휼 제도를 제안한 것이었음도 확인했다.

This article intends to scrutinize a provincial governor’s reaction of assistance toward a agriculturally devastating season by reflecting his own records. Remaining works by Gumyoung Nam and Hunsu Yang, governors in Cheju Island, become a primary source to be analyzed. A overall design of the works causes to depict what a poor harvesting was. Contrary to The Annals of the Joseon Dynasty, governors’ private records do not only bring forth what seniors and children were struggling in poor season, but also how the others reacted to the poor. Another fact to be noted would the governors’ policies of assistance for the poor. Gumyoung Nam suggested a free trade between the Island and the Land so that people could manage with their difficulties. Hunsu Yang insisted that governors pay more attention to the accumulation of people’s property. Both fully reflected a specific characteristics of Jesu Island and tailored their policies of assistance.