지방정부의 관광정책 정향(定向)과 결정요인

Abstract

이 연구는 지방정부가 편성한 관광예산을 통하여 관광정책의 정향과 그 결정요인을 검증하려는 것이다. 관광이 지역경제활성화의 수단임을 적극적으로 표명하고 있는 82개 자치단체의 관광예산과 정책결정요인이론에 기초한 환경적 특성 및 정치체제적 특성 요인이 각각 종속변수와 독립변수로 사용되었다. 관광정책의 정향은 확대정향과 축소정향으로 명백히 유형화 되었으나, 각 정향별 지출행태는 정치적으로 수용하기 어려운 결과를 보였다. 또한 회귀분석의 결과, 각 정향별 결정요인은 관광수요, 재정력, 타정부관광정책 등 사회경제적 요인인 것으로 나타났다. 반면에 정치적 요인 및 행위자 특성 요인은 어느 것도 영향을 미치지 못하는 것으로 밝혀져 선행연구와 구분되는 결과를 보여주었다. 이러한 결과는 지방정부의 관광정책이 정책결정자들의 선호영역이 아니며, 그 위상이 매우 낮은 단순 집행기능으로 구성되었음을 시사하는 것이다.

This study aims to analyze tourism policy orientations and its determinants through investigating tourism spending patterns of local governments. Tourism budget collected from a total of 82 local governments, which actively expressed tourism is a means of revitalization of their regional economy, and political system and three environmental -attribute variables with regards to the policy determinants theory were used as the dependent and independent variables respectively. Despite the budge spending patterns were clearly classified into expansion and reduction orientation, each of them was politically difficult to be accepted. It was revealed that the determinants by each orientation were not so much both political-attribute and policymakers’ actor-attribute variables as they were socioeconomic one, such as tourism demand, financial ability and tourism policies related central and their upper governments. These results suggested that the policy is not preferred by local politicians and furthermore, has been occupied as an inconsiderable function relatively and a lower status among policy areas in the local governments.