지방 도시의 원도심 활성화 사례연구 ― 후쿠야마시 역전상점가 재생모델

Abstract

본 연구는 인구감소와 도심공동화가 동시에 진행되는 히로시마현 후쿠야마시의 역전상점가 재생모델을 분석하고, 유사과제에 직면한 한국의 중핵도시에 대한 시사점을 도출하는 것을 목적으로 한다. 단일 사례 심층분석을 채택하여 2026년 2월 현지조사⋅심층인터뷰⋅세 방향 삼각검증(triangulation)을 통해 자료의 신뢰성을 확보하였다. 분석결과, 후쿠야마모델의 핵심은 세 가지로 집약된다. 첫째, 역주변재생추진과를 중심으로 한디자인회의⋅액션회의의 이중회의체에 의한 공민협력의 거버넌스 구조이다. 둘째, 혼도리 상점가진흥조합의 자발적 결단에 의한 스트리트가든으로의 전환이다. 88년간 유지된 아케이드를 철거하고 유지보수비를 절감하면서 녹화요소를 도입한 ‘숲의 마을’의 실현은 공공공간의 선행정비가민간부동산의 연동 활성화를 유도하는 ‘점(点)→선(線)→면(面)’ 확장전략의 출발점이 되었다. 셋째, Park-PFI와 리노베이션 마을만들기를 통한 민간재원 활용에 의한 경제순환구조이다. 이 세가지 특징의 결합으로 에어리어 내 지가 28% 상승, 점포 42개 순증, 유동인구 평일 1.2배⋅휴일 1.4배 증가라는 성과가 확인되었다. 한국에 대한 시사점으로는 행정의 부서 칸막이 해소, 상점가의 자발적 결단을 지원하는 제도설계, 친환경 보행공간의 정비, 그리고 전문인재의 유입지원을 제시하였다.

This study analyzes the station-front shopping district regeneration model of Fukuyama City, Hiroshima Prefecture, Japan, where population decline and urban hollowing-out are progressing simultaneously, and derives policy implications for Korean local core cities facing similar challenges. Data reliability was secured through field research, in-depth interviews, and triangulation conducted in February 2026. The Fukuyama Model has three core features. First, a public-private collaborative governance structure operating through a dual council system - the Design Council and the Action Council - centered on the Station-Front Regeneration Promotion Division. Second, the voluntary transformation of the Hondori arcade into a street garden. Demolishing an 88-year-old arcade while reducing maintenance costs and introducing green elements initiated a point-to-line-to-area spatial expansion strategy, whereby public space development induces activation of adjacent private real estate. Third, an economic circulation structure utilizing private financing through Park-PFI and renovation-based community development. These features collectively produced measurable outcomes: a 28% rise in land values, a net increase of 42 stores, and pedestrian flow increases of 1.2 times on weekdays and 1.4 times on weekends. Policy implications for Korea include eliminating administrative silos, supporting voluntary decision-making by shopping districts, developing eco-friendly pedestrian spaces, and facilitating professional talent inflow.