지역중앙 지방기록물보존관의 공간구성체계 및 공간모형에 관한 연구 - 일본 사례를 중심으로 -

Abstract

(연구배경 및 목적) 본 연구의 목적은 지역에서 생산된 유의미한 지식과 정보를 지역 내에 전문인력과 기록보존을 위한 시설을 갖춘 ‘지방기록물보존관’을 설립하여 지방기록물 관리 원칙에 따라 자주적으로 생산관리하고 활용하는 시스템을 구축하고 향후 지방분권과 국가균형발전의 기초적인 역할을 수행하고자 한다. 이를 통해 ‘행정의 책임성과 투명성 강화’, ‘주민 참여 정치 활성화’, ‘지역사회에 유의미한 지식 및 정보 축적’, ‘지방자치단체의 정책개발 능력 강화’ 등의 효과를 기대할 수 있을 것으로 사료되며 이에 따라 본 연구에서는 국내 실정에 적합하며 기록물 관리체계에 따른 지역중앙 지방기록물보존관의 공간구성체계 및 공간모형을 제시하고자 한다. (연구방법) 일본의 공문서관은 기록물관리 인프라 형성이 지방기록관리에서 발현하여 그 역사와 관리체계가 잘 형성되어 있다. 국내 법률상의 분류에서 지방기록물관리기관에 속하는 일본 지방 공문서관을 사례대상관으로 선정하였으며 설립주체에 따라 세부적으로 도도부현 2개, 시정촌 4개를 분석하였다. 각 기관에서 발행하는 연보 및 문헌조사를 통해 시설의 일반현황, 도면수집, 공간구성, 소요공간, 면적구성 등을 분석하였으며 문헌에서 분석하기 어려운 세부사항은 담당자와의 서신 인터뷰 등의 방법을 통해 실증적 분석을 진행하였다. (결과) 사례대상관의 분석을 통하여 위계에 따라 지방기록물보존관의 역할이 구분되며 이에 따라 공간구성체계가 다름을 도출했다. 현립 공문서관과 시립 공문서관은 정립 공문서관에 비하여 기록보존의 업무가 중요함에 따라 더 큰 비중을 차지하였다. 정립 공문서관은 현립 공무서관과 시립 공무서관보다 기록물 활용 및 공공서비스에 대한 면적대비 공간 할애가 더 높았다. 특히 공용영역이 정립 공문서관에서는 월등하게 높게 나오는데 이는 공공서비스 제공측면에서 시설의 복합화여부에 따라 면적구성비에서 차이가 나타난 것으로 사료된다. 복합형 공문서관의 경우에는 이용자의 방문목적에 따라 시설의 영역을 독립적으로 배치하여 공간을 부분적으로 폐쇄하여도 시설 운영에 차질이 없게 하였다. 서고의 배치 및 운영은 보존하는 기록물의 증가량을 고려하여 저층에는 고문서 및 귀중기록물 서고를 배치하고 상대적으로 기록물 증가량이 많은 일반기록물 서고를 고층에 배치하였다. 상대적으로 현립 공문서관 대비 공간 및 예산적인 제약사항이 더 많은 시급과 정급 공문서관에서 보존처리 및 인수등록 공간은 결합하여 활용했으며 서고내부공간을 구분하여 기록물의 유형에 따라 관리하였다. (결론) 본 연구에서는 앞서 국내의 사례는 서울기록원과 경상남도기록원에 그치며 아직 지방기록물보존관의 상호협력체계가 전무한 시점에서 국내의 기록물관리체계와 지방행정체계가 유사한 해외사례 분석을 통해 결론을 도출했다. 하지만 연구의 시간적 범위에서 사례대상관보다 기록물관리체계가 발전한 시점에서 연구를 진행한 점을 감안하여 다소 거시적인 관점에서 기초적인 단계의 연구로 진행되었으며 이후 연구에서는 보다 구체적이고 실질적인 분석이 이루어져야 한다고 판단한다. 또한 기록물관리체계 및 기록물 전문요원에 대한 지속적인 연구를 통해 기록물보존에 이바지하며 기록자치문화의 정착을 위해 향후 기록물활용에 대한 다양한 콘텐츠 개발이 필요할 것으로 사료되다.