유럽 비영리 조직 공공디자인 프로젝트의 거버넌스 요소 평가 연구

Abstract

(연구배경 및 목적) 사회가 다원화됨에 따라 유럽에서는 일찍이 다자간 디자인 거버넌스에 대한 중요성을 인지해 공공 환경 개선을 위한 다수의 범유럽 비영리 디자인 네트워크 조직 체계를 구축해왔다. 유럽을 대상으로 하는 European Prize for Urban Public Space 어워드(이하 EPUPS)는 미래 공공 공간에 대한 담론을 형성하고 있는데, EPUPS 수상작을 살펴보면 2012년을 기점으로 비영리 조직의 프로젝트가 다수 등장하기 시작한다. 이를 통해 유럽 내 비영리 조직의 디자인 활동이 공식적으로 인정받고 있음을 알 수 있다. 그러나 공공디자인 영역 내 비영리 조직에 대한 선행 연구는 거의 이루어지지 않은 실정이다. 이에 따라 본 연구의 목적은 유럽 공공디자인 관련 비영리 조직의 공공 공간 개선 방법으로서의 디자인 사례를 분석하고 프로젝트별 거버넌스 요소 평가를 통해 국내 비영리 조직이 활용할 수 있는 다양한 협력 체계를 제안함에 있다. (연구방법) 연구 방법으로는 첫째, 국내외 문헌 고찰을 통해 유럽 내 비영리에 대한 개념, 공공디자인 영역에서의 선행 연구 현황, 유럽 디자인 거버넌스에 대해 살펴본다. 둘째, EPUPS가 시작된 2000년부터 2022년까지의 총 수상작 382개를 전수조사하여 비영리 조직 프로젝트가 다수 등장하기 시작한 2012년을 기준으로 2022년까지의 수상작 112개 중 비영리 조직이 추진한 프로젝트 11개를 선별하였다. 셋째, 각 프로젝트 거버넌스 요소 평가를 위해 RACI(Responsibility Assignment Matrix)개념을 적용한 이해관계자 참여 유형 분석 매트릭스를 활용해 주체별 참여 정도를 시각화하고 종합 분석하였다. (결과) 첫째, 비영리 조직들의 프로젝트는 목적에 따라 지역 사회의 고립 해결, 방치된 공공 공간 재생, 지역의 천연 자원 새 활용, 지역민 간 소통을 위한 대상지의 임시적 활용 등의 특징으로 나뉘었다. 또한 기반적 특징에 따라 풀뿌리 활동 기반 조직, 기업 내 별도 운영 프로젝트 조직, 지역 전문가 기반 조직으로 분류되었다. 둘째, 거버넌스 요소 평가를 통해 프로젝트별 다양한 협력 체계 및 참여 주체의 참여 수준을 도식화하고 공통 참여 주체에 따라 A, B, C, D그룹으로 분류·분석하였다. A그룹은 비영리 조직, 공공 기관, 지역민, 지역 공동체 간 협력을, B그룹은 비영리 조직, 공공 기관, 지역민, 지역 전문가 간 협력을, C그룹은 비영리 조직, 공공 기관, 지역민 간 협력을, D그룹은 프로젝트별 다자간 협력으로 구성되었다. 분석틀에 따른 그룹별 참여 수준 점수는 A그룹이 가장 높은 점수에 해당되었고 이 외, D, B, C그룹 순으로 정리되었다. 이후 표로 정리한 비영리 조직 특징에 따른 분류. 프로젝트별 개요. 프로젝트 거버넌스 요소 평가. 프로젝트별 주체 참여 수준에 따른 종합 분석을 통해 각 비영리 조직의 결성 배경이 프로젝트별 참여 주체 구성, 주체별 참여 수준과 연관이 있으며 프로젝트 추진을 위해 비영리 조직의 인적 네트워크 또한 중요함을 확인하였다. (결론) 본 연구에서는 공공디자인 영역 내 비영리 부문에 대한 기초 자료 축적을 위해 유럽 비영리 조직 프로젝트 사례 분석 및 프로젝트별 거버넌스 요소 평가를 진행하였다. 이를 통해 국내 비영리 조직이 참고할 수 있는 다양한 공공 공간 개선 디자인 방법을 활용할 수 있도록 하였다. 또한 본 연구를 통해 비영리 조직 결성 배경과 이에 따른 거버넌스 구성 요소, 주체별 참여 수준과의 관계성을 인지하여 공공디자인 영역에서도 비영리 부문의 다양한 조직 구성을 장려하고 비영리 주도의 공공디자인 프로젝트를 활발히 추진할 수 있도록 자료를 제공하였다. 이러한 결과를 바탕으로 추후 연구 방향으로는 본 연구와 연계하여 해당 11개 비영리 조직 프로젝트의 거버넌스 구조를 심층 분석할 예정이다.