노인복지서비스 전달네트워크의 구조적 특성과 효과성: 전라남도 보성군과 서울시 송파구의 협력적 거버넌스 사례를 중심으로

Abstract

본 연구는 협력적 거버넌스 사례인 도시와 농촌지역의 독거노인돌봄기본서비스 전달네트워크의 밀도와 집중도, 네트워크 내 허브역할 및 매개기능 수행 단체의 유형, 관계패턴에 따른 네트워크 효과성의 차이 등을 분석하였다. 사회네트워크분석(SNA)을 활용하여 분석한 연구의 결과와 정책적 함의는 다음과 같다. 첫째, 도시와 농촌지역 모두 거점수행기관인 복지관이 독거노인돌봄기본서비스 전달네트워크 내 허브기능을 하고 있는 반면, 네트워크 매개기능의 경우, 도시지역인 서울시 송파구는 민간기관이 종교시설, 학교 등 다양한 기관과 함께, 농촌지역인 전라남도 보성군은 정부기관과 복지재단만이 중개자 역할을 하고 있다는 사실을 발견하였다. 따라서 농촌지역은 인프라 확보 측면에서 정부기관 이외의 새로운 기관들이 네트워크에 참여하도록 하는 유인책 개발과 제도적 관리가 필요하다. 둘째, 다양한 유형의 기관들이 참여하여 낮은 밀도, 높은 집중도 특성을 갖는 서울시 송파구 서비스 전달네트워크에서 자원획득, 기관만족도와 같은 네트워크 효과성이 높은 것으로 나타났다. 이는 다소 느슨하더라도 다양한 유형의 행위자간 관계를 형성하고 확대하는 정책적 노력이 필요하다는 것을 의미한다.