커뮤니티웰빙 지표에 대한 공무원과 전문가의 평가비교연구: AHP 기법의 적용

Abstract

지방자치단체의 공공서비스 전달과 집행을 평가하기 위한 지표들은 다양하지만, 지역주민들의 행복이나 삶의 질 등을 총체적으로 고려한 커뮤니티웰빙에 관한 지표개발은 아직 미흡하다. 본 연구는 지방정부의 커뮤니티웰빙 지표 개발을 위해 커뮤니티웰빙의 구성 영역과 각 영역별 지표요인을 선별하고 AHP 방법을 사용하여 지방정부 서비스의 주요 행위자인 지방자치단체 공무원과 전문가들의 평가를 비교 분석하였다. 연구는 파일럿 조사를 통해 제작된 질문 문항을 전문가 17명과 공무원 54명을 대상으로 25개 문항의 쌍대비교방법으로 측정되었으며 일관성 없는 응답을 제외한 61명이 최종분석에 포함되었다. 분석 결과, 지방자치단체 공무원과 전문가가 유사하게 사회･경제적 영역의 중요성을 가장 높게 인식하고 정치･문화적 영역의 중요성은 가장 낮게 인식하고 있었으나, 영역별 측정지표의 상대적 중요도 및 우선순위에는 차이를 보였다. 공무원들은 질병(.217)→가계소득(.153)→고용(.122)의 순이었으나, 전문가들은 고용(.206)→가계소득(.167)→질병(.121) 순으로 중요도를 평가하였으며, 사회적 지원에서 전문가와 공무원이 두드러진 차이를 보였다. 공무원의 커뮤니티웰빙 지표에 대한 상대적 중요성은 근무경력과 근무지역 및 1일 대민업무 비율에 따라 다르게 나타났고 전문가들은 경력에 따라 지표에 대한 중요도가 다르게 나타났다. 녹지지표에 대해 10년 이하 경력공무원은 2위의 중요도를 나타낸데 비해 21년 이상의 경력공무원은 8위로 두드러진 차이를 보이고, 1일 업무 가운데 70% 이상의 시간 동안 대민업무을 하는 공무원의 경우 가계소득이 우선순위 1위인 반면 고용은 7위의 중요도로 나타났다. 이러한 연구 결과는 지방자치단체에 커뮤니티웰빙개념을 도입하여 지역사회의 공공서비스 정책을 수립하고 평가하는 과정에 적용될 수 있을 것이다.