시장, 제도, 그리고 신공공관리 관점의 Charter School 성장요인에 관한 연구: 미국 플로리다주 Charter School을 중심으로

Abstract

미국 플로리다주의 차터스쿨은 가장 빠르게 성장하는 공교육 혁신모델중의 하나이다. 그럼에도 불구하고 지금까지 차터스쿨의 성장과 관련된 요인에 대해서는 거의 알려져 있지 않다. 이런 맥락에서 이 연구는 플로리다에 있는 차터스쿨의 성장에 영향을 미치는 요인들을 분석하고자 하였다. 이를 위해 먼저 신공공관리론을 통해 차터스쿨의 다양한 부분을 이해하고자 노력하였고, 그 후 시장과 제도이론을 차터스쿨 성장에 적용하는 이론적 분석틀을 마련하였다. 경험적 분석을 위해 2006-2007학년도부터 2012-2013학년도까지 37개 교육구의 패널 자료를 수집 및 분석을 통해 학교와 학생, 교육구, 외부 학교공동체 등 차터스쿨의 다양한 측면에서 살펴보았다. 시장과 제도적 틀에 기초한 실증적 분석 결과, 차터스쿨 성장과 관련된 네 가지 중요한 요인들을 발견할 수 있었다. 시장이론과 관련해서는 무상급식비율과 학생1인당 교육비 지출이 영향을 미쳤고, 제도이론과 관련해서는 학급규모와 학령아동 빈곤율이 중요하게 영향을 미치는 것으로 나타났다. 연구의 함의는 신공공관리론 측면의 시장과 제도적 이론은 적합한 접근법이며, 차터스쿨 성장의 많은 부분을 설명한다. 또한 이 이론들은 차터스쿨 형성의 이론적 배경을 이해하고 차터스쿨 성장에 관련된 요소들을 인식하기 위한 유용한 연구 프레임워크를 제공한다.