교장공모제 쟁점에 대한 학교구성원 집단 간 인식 비교

Abstract

교장공모제가 본격적으로 추진된 이래, 큰 틀에 대해서는 어느 정도 공감대가 형성되었다. 그러나 세부 방식을 둘러싼 논란은 지속되고 있으며, 공모교장의 선발 및 임용에 대한 이해관계가 다른 학교구성원 간의 인식 차이로 갈등이나 대립이 발생한다. 이에, 본 연구는 교장공모제의 쟁점에 대한 학교구성원의 전반적 인식 및 하위집단 간 인식 차이를 실증적으로 분석함으로써 교장공모제 정책 추진을 위한 제언을 도출하는 데 목적을 두었다. 연구를 위해 교장공모제를 실시하고 있는 182개 학교의 교장, 교감, 부장교사, 일반교사, 학부모 등 5,683명을 대상으로 교장공모제 실시학교 비율, 실시학교 지정 방식, 내부형 공모교장의 비율과 자격, 심사위원회의 구성 및 심사절차, 공모교장의 임기만료 후 인사 등 다섯 가지 쟁점에 대한 설문 조사 결과를 토대로, 기술통계 분석, χ2-검증, F-검증, Scheffé 사후검증을 수행하였다. 연구 결과, 학교구성원들은 교장공모제가 급진적으로 확대, 변화되기 보다는 현재와 유사한 수준에서 상대적으로 열악한 학교 위주로 내실화, 간소화되기를 희망하고 있었고, 공모교장의 자격이나 임기후 인사에 대해서는 기회의 공평보다는 교장직 수행에 적절한 자격과 전문성 여부를 더 중시하는 것으로 조사되었다. 한편, 다섯 가지 쟁점에 대한 교장, 교감, 부장교사, 일반교사, 학부모의 인식 차이를 분석한 결과, 쟁점별 사안에 대하여 각 집단의 관점, 기대, 이해관계 등에 따라 상당한 입장 차이를 보였다. 이러한 연구 결과에 기초하여 향후 교장공모제정책 추진을 위한 제언을 제시하였다.

Over the years, there have been controversies on the details of opencompetition-based principal employment system among school community members,in spite of the broad consensus on the general framework of the system. Thepurpose of this study is to analyze the perceptions of major stakeholders, includingprincipals, vice principals, department heads, teachers, and parents, on thecontroversial issues surrounding open competition-based principal employmentsystem. In order to reveal the general perception level of stakeholders as well asdifferences among groups, an on-line survey questionnaire was developed andadministered to 182 schools. A total of 5,683 responses were analyzed usingdescriptive statistics, χ2-test, and one-way ANOVA. Data analysis shows that mostrespondents do not appreciate the radical expansion or change of the opencompetition-based principal employment system. They rather expect that principalswith qualification and expertise should be employed at more or less disadvantagedelementary and secondary schools through more inputs of stakeholders and simplerselection process. However, detailed analyses of sub-groups’ perceptions oncontroversial issues reveal statistically significant differences depending upon theirperspectives, expectations, and interest. Based on the research findings, a few policyimplications are suggested to improve the system.