1893년 전라도관찰사 金文鉉의 향약 시행과 운영 구조 - 남원부와 옥구현을 중심으로 -

Abstract

본 논문은 남원부의『 南原府鄕約節次成冊』과 옥구현의『 沃溝七面鄕約 稧節目』자료를 중심으로 1893년에 전라도관찰사 김문현이 향약을 시행한 배경과 김문현의 신칙에 의해 시행된 남원향약과 옥구향약의 임원 조직, 운영, 재정에 대해서 살펴보았다. 1893년 김문현은 전라도관찰사로 부임하면서 동학의 확산을 제어하기 위한 방안으로 전라도에 향약을 시행하였으며, 당시 향약은 조선 정부의 영향에 의해 시행되었을 가능성이 크다. 남원향약과 옥구향약의 임원 조직에서는 공통적으로 향약 전체를 총괄하는 도향약장과 부향약장을 두었으며, 면에는 면약장과 색장, 리에는 별검을 두었다. 남원향약의 임원 직역을 살펴볼 때 도향약장을 비롯한 면약장, 색장, 별검은 幼學이 주로 담당하였다. 반면 남원향약에서는 리의 임원인 별검 아래 리정이 확인되는데, 둔덕방호적중초를 기반 리정의 직역을 살펴보았을 때 리정은 평민 이하일 가능성이 농후하다. 1893년 남원향약과 옥구향약의 운영에서는 과실상규에 대한 직접적인 처벌보다는 선행자와 악행자의 기준이 되는 「善籍秩」, 「惡籍秩」을 기반으로 선적과 악적의 작성을 강조하였다. 선적과 악적의 작성 강조는 1893년 경상도에서 시행된 향약의 사례에서도 확인된다. 즉, 19세기 말 시행된 향약은 과실상규에 대한 직접적인 처벌보다는 선적과 악적 작성을 중심으로 향촌 통제와 교화를 시도했던 것으로 보여진다. 또한 선행자와 악행자 기준은 효, 우애, 이웃과의 화목 등뿐 아니라 이설 숭배에 대한 경계, 조세와 부역 납부, 법령 준수가 기준이 되었다. 옥구향약은 향약전 관련 자료가 남아 있는데, 이를 살펴볼 때 향약전은 각 리의 별검이 관리하고, 리에서 거둔 돈을 면에서 취합하여 도향약소에 내었음을 알 수 있다. 또한 향약전의 경우 각 리마다 거둔 돈이 일정하지 않은데, 이를 보았을 때 약원에게 일정하게 돈을 거둔 것이아닌 家力 등의 사정에 따라 돈을 다르게 거두었음을 확인할 수 있었 다. 남원향약과 옥구향약의 경우 자료의 한계 등으로 인하여 동학에 대한 대처, 향약전의 지출 등에 대해서는 파악할 수 없었다. 추후 1893년에 시행된 전라도 다른 지역의 사례 연구를 통하여 연구의 공백을 메우도록 하겠다.