중국 항만관리체제 개혁과 항만효율성 변화에 대한 연구

Abstract

중국의 경제는 대외개방정책을 실시한 이후 대대적인 성장하였다. 본 연구의 목적은 중국연해 8개 주요 항만을 대상으로 1998년에서 2014년 기간 동안 중국항만체제 개혁 전･후 항만 효율성 변화를 분석하는 것이다. 기존 항만효율성 연구에서는 항만관리체제가 민영화 되거나 국영에서 분권화 되는 경우 항만효율성이 높은 것으로 나타나고 있다. 중국항만은 전세계 항만에서 가장 큰 성장을 보여주고 있고 동시에 항만관리체제의 개혁도 이루어져 항만효율성이 크게 향상되었을 것으로 기대할 수 있다. 본 연구에서는 중국의 주요항만의 효율성이체제 개혁 전후로 향상되었는지 확인하고자 한다. 이를 위해 중국 연해 8개 주요 항만을 대상으로 자료포락분석(Data Envelope Analysis, DEA)을 통해 효율성을 측정하였고 Malmquist 생산성 지수 분석을 통해 효율성 변화를 측정하였다. 또한 항만 개혁 전･후 항만 효율성의 변화가 있는지 분산분석을 통해 검증하였다. 분석 결과에 따르면, 중국 항만 체제 개혁 이후항만생산성이 저하되다가 최근 안정적인 향상을 하고 있으며 그 차이는 통계적으로 유의한것으로 나타났다. 이는 항만체제 개혁이후 경쟁적인 항만투자로 인한 비효율성으로 설명될수 있으나 항만관리체제 개혁의 효과가 중장기에 걸쳐 시현되기 때문이라고 해석할 수 있을것이다.

Purpose : The main China has experienced a faster economic growth since the government announced the Open Policy. This paper estimates relative efficiency of eight major ports in China in 1998 to 2014 and compares efficiencies between before and after the port governance reform in 2001. Research design, data, methodology : T o this end, this paper uses d ata envelopment analysis (DEA) for relative efficiency of each year and calculates Malmquist Productivity Index to observe changes in efficiency of the eight ports. Efficiency scores of the eight Chinese ports are compared between 1998-2001, 2002-2005, 2006-2009, and 2010-2014 using analysis of variance (ANOVA). Results : It is shown that there are generally decreasing trends in efficiency scores from 1998 to 2008 and recovering movement afterwards. The ANOVA results suggest that the efficiency scores after the port reform are significantly lower than those before the port reform in 2001. Conclusion : These results contrast the general agreements in the existing literature which supports higher performance in ports with more private involvement and devolution in port governance. Possible explanations are: there has been inefficiency in port infrastructure investment due to competition among local governments in China; and the effects of port reform may be realised in the long-term.