시민행태의 연구 -필요성과 의미-

Abstract

행정학 분야에서는 왜 시민행태에 관한 본격적 연구가 나오지 않고 있는 것일까? 이 연구는 이러한 의문으로부터 출발한다. 시민은 행정의 존재 근거이자 그 대상이다. 또 누구도 행정이 근본적으로 시민인 고객 또는 소비자 중심적인 것이 되어야 한다는 주장을 거부하지 못한다. 현실적 요구 또한 강력하다. 그러나 이러한 논리적 근거나 현실적 요구에도 불구하고 행정학은 그 동안 시민이 누구이고 그들이 왜, 어떠한 행태를 보이는가에 관한 이해에 거의 아무런 관심과 노력도 기울여 오지 않았다. 그럴 만한 정당한 이유가 있는 것일까? 만일 그렇지 못하다면, 이것은 행정을 연구하는 사람들의 지적 태만이나 소홀에 지나지 않는다. 또 다른 의미에서 이것은 학계의 직무 유기이기도 하다. 따라서 이 연구에서는 그 동안의 학계의 이러한 주제에 대한 태도를 먼저 검토한 다음, 이를 바탕으로 이제까지의 행정 연구에 대한 비판과 더불어 시민 행태의 연구에 대한 필요성과 논리적 근거뿐만 아니라 그 내용과 범위 및 함축적 의미 등에 대해 논의해 보고자 하였다.