대안적 분쟁해결(ADR)을 통한 공공갈등의 관리: 해외사례 비교분석

Abstract

다양한 행위자들이 수평적인 관계 속에서 정책과정에 적극적으로 개입하는 참여적 거버넌스로 패러다임이 빠르게 전환되면서 과거와 같은 재판 중심의 사법적 분쟁해결 제도는 더 이상 효과적인 갈등관리 기제로 작동하기 어렵게 되었다. 정책 참여자들간 신뢰에 기반한 적극적이며, 참여적인 갈등관리 방안들을 적극적으로 모색해야만 하는 시점이다. 이러한 상황에서 대안적 분쟁해결(ADR)은 민간부문 갈등뿐만 아니라 공공갈등의 효과적인 관리방안으로 부각되고 있다. 본 연구는 미국, 영국, 프랑스, 일본 등 해외 주요국의 ADR 제도들에 대한 비교분석을 통해 국내 공공갈등의 관리방안으로서 ADR의 개념을 확장하고, 행정형 ADR 제도를 중심으로 ADR의 활성화를 위한 방안들을 모색하고자 하였다.

In the rapid shift to participatory governance in which various actors actively involve in policy processes, the dispute resolution system through the formal litigation process no longer functions as an effective conflict management mechanism. Active and participatory methods for conflict management based on trust among policy participants need to be developed. In this situation, alternative dispute resolution(ADR) is emerging as an effective way to manage not only private sector conflicts but public conflicts. This study attempted to expand the concept of ADR as a management method for public conflicts in Korea through a comparative analysis of ADR systems in major countries such as the U.S., the U.K., France, and Japan. Further, it offered important suggestions to foster ADR in Korea, focusing on the administrative ADR system.