요인분석을 활용한 종합점수화 기법

Abstract

지금까지 지방자치단체나 중앙부처를 비교 평가하기 위하여 사용된 종합점수화 기법은 측정지표의 선정에 있어서 측정하고자 하는 대상이 중첩됨으로써 의도하지 않았다 할지라도 특정 측정지표에 가중치를 크게 부여하는 결과를 초래하거나 측정지표에 대한 가중치를 산정하는데 있어서 대부분 전문가들의 주관적인 의견을 수렴하여 이를 가중평균하는 방법을 채택하였기 때문에 가중치에 대한 논란이 많았고, 이에 따라 자치단체간 또는 중앙부처간 경쟁을 유도하겠다는 본래의 의도에도 불구하고 평가결과에 대하여 강한 불만이 제기되는 부작용을 초래하였다. 본 연구는 이러한 문제점을 개선하기 위해 종합점수를 산출하는데 있어서 요인분석을 이용할 것을 제안하고 있다. 즉, 요인분석 결과 도출된 요인점수계수(factor score coefficient)를 가중치로 활용함으로써 가중치의 주관적인 산정을 배제할 것을 제안하고 있다.