LDA 토픽모델링을 활용한 중국 문화산업 정책의 트렌드 고찰(2003-2023): 정책도구 관점을 중심으로 한 탐색적 접근

Abstract

본 연구는 중국 문화산업 정책의 전체 트렌드와 각 지역 간 정책 지향성의 차이를 고찰하는 것을 목적으로 한다. LDA 토픽모델링 기법과 Rothwell & Zegveld의 정책도구 프레임워크를 활용하여, 중국 최초의 문화산업 전용 정책이 반포된 이래 중앙 및 지방 정부가 발표한 2,362개의 핵심 문화산업 정책문건을 체계적으로 분석하였다. 최종적으로 25개의 정책 토픽이 식별되었으며, ‘공급’, ‘수요’, ‘환경’의 세 가지 측면에 따라 ‘생산요소 보장’, ‘콘텐츠 업그레이드’, ‘소비 인센티브’, ‘유통 채널 확장’, ‘발전 목표 계획’, ‘산업 생태계 최적화’ 등 정책도구로 추출되었다. 연구결과, 중국 문화산업 정책의 트렌드는 ‘12·5 계획’을 기준으로 전후에 뚜렷한 특성 변화를 나타냈다. 공급측면의 정책도구는 중국 문화산업 발전에서 지속적으로 주도적인 역할을 해왔으나, 수요측면과 환경측면의 정책도구는 상대적으로 충분히 주목받지 못한 상황이었다. 또한, 지역 간에도 뚜렷한 차이가 있었다. 환발해, 장삼각, 동남 등 연해 경제 발달 지역은 공급측면 정책에서 두드러진 우위를 보인 것에 비해 동북지역 등은 환경측면 정책에 대한 독특한 관심을 보였다. 이러한 연구결과를 바탕으로, 본 연구는 자원 배분의 균형화, 수요측면 정책의 강화, 문화체제 개혁의 추진 등 중국 문화산업 정책도구의 최적화를 위한 제언을 제시하였다.

This study aims to examine the overall trends in China’s cultural industries policies and the differences in policy orientations across regions. Utilizing the LDA topic modeling technique and Rothwell & Zegveld’s policy tools framework, a systematic analysis was conducted on 2,362 key cultural industries policy documents issued by central and local governments since the promulgation of China"s first dedicated cultural industries policy. As a result, 25 policy topics were identified and categorized into policy tools based on three dimensions: supply, demand, and environment. These include ‘Provision of Production Factors’, ‘Content Upgrades’, ‘Consumer Incentives’, ‘Expansion of Distribution Channels’, ‘Development Goal Planning’, and ‘Optimization of Industrial Ecosystems’. The findings indicate that the trends in China’s cultural industries policies exhibit distinct characteristic changes before and after the ‘12th Five-Year Plan’. While supply-side policy tools have continuously played a dominant role in the development of China’s cultural industries, demand-side and environment-side policy tools have not received sufficient attention. Additionally, there are significant regional differences. Coastal economic regions such as the Bohai Rim, Yangtze River Delta, and Southeast regions showed a pronounced advantage in supply-side policies, whereas the Northeast region demonstrated a unique focus on environment-side policies. Based on these findings, this study offers recommendations for optimizing China’s cultural industries policy tools, including balancing resource allocation, strengthening demand-side policies, and promoting cultural system reforms.