공공기관 이전에 따른 비수도권 인재 채용 효과 분석

Abstract

본 연구는 공공기관 이전의 비수도권 인재채용 효과를 준실험 설계 방식을 활용한 이중차이분석(Difference in Differences, DID)을 통해 검증했다. 그동안 공공기관 이전에 따른 사회･경제적 효과 분석과 인재 채용 결정요인 등에 대한 연구가 진행되었으나, 공공기관 이전의 핵심 목표중의 하나인 비수도권 인재채용 효과에 대한 체계적인 연구는 없었다. 분석을 위해 2011년부터 2021년까지 공공기관 경영정보 시스템(ALIO)에서 총 224개 기관의 11개년도, 2,464개의 관측점을 가진 균형패널데이터를 구축했다. DID기본 모델 적용을 위해 공공기관 이전 전후 최소3년의 기간을 확보할 수 있도록 2013년부터 2018년까지 이전을 완료한 기관을 처방그룹으로하고, 통제그룹의 정책처방 시점은 처방그룹의 최초 이전 시점인 2013년으로 했다. 이에 더해처방그룹 개체별 이전시점에 부합하는 통제그룹 매칭 대상기관을 선별하기 위해 거리함수를 활용하였다. 그 결과 DID 기본모형과 거리함수를 이용한 매칭방식을 적용한 모델에서 이전 대상공공기관들의 비수도권 인재 채용 비율이 그렇지 않은 공공기관에 비해 이전 시점을 기준으로각각 약 7.3%포인트, 7.7%포인트 증가된 것으로 나타났다. 다만, 비수도권 인재 채용 증가가 지역사회 발전과 경제적 불평등 완화에 미친 영향에 대해서는 추가적인 분석이 필요함을 밝힌다.

Using quasi-experimental designs, this study examines the effects of the relocation of public institutions on the employment of local talents. We collected a balanced panel dataset from All Public Information In-One (ALIO), in which a sample of 224 public institutions with 2,464 observations from 2011 to 2021 was used for difference-in-differences (DID) analysis. For the DID analysis, data were divided into experimental and control groups. The experimental group includes public institutions that relocated outside the Capital Region between 2013 and 2018. The control group consists of those that did not relocate during the same period. We secured at least three years of data before and after the relocation period for both groups to conduct the DID analysis. In addition, conditional DID analysis was conducted after matching both groups using the distance function. Results found that relocated public institutions hired 7.3 percentage points more local talents than those that did not move. Further research is needed to measure the impacts of recruiting local talents on regional development and reducing economic inequality.