서울시 폭염대응시설 수요-공급 불일치 지역 분석

Abstract

2018년 이례적인 폭염 이후 정부의 체계적인 노력에도 불구하고, 폭염으로 인한 인명피해는여전히 증가하고 있어 정책의 재검토가 필요한 시점이다. 본 연구는 서울시를 대상으로 주ㆍ야간의 폭염취약지역이 어떻게 다르게 나타나는지 분석하고, 폭염대응시설의 수요-공급 간 불일치를 파악하여 필요한 곳에 시설이 제공될 수 있도록 정책적 시사점을 제시하고자 한다. 본 연구에서는 IPCC에서 제시한 취약성 개념을 채택하여, 기후노출은 S-DoT 데이터를 활용해 주ㆍ야간의 체감온도를 산출하였으며, 민감도는 기초생활보장수급자, 독거노인, 노후주택, 장애인 등다양한 취약계층을 반영하였다. 적응능력은 에어컨이 갖추어진 폭염대응시설까지의 네트워크 기반 접근성을 적용하였다. 분석 결과, 주간에는 119곳, 야간에는 74곳의 행정동이 과잉 공급인것으로 나타난 반면, 과소 공급인 행정동은 주간 6곳, 야간 58곳으로 주ㆍ야간 사이의 확연한차이를 보였다. 이를 통해 폭염대응시설이 자치구마다 획일적으로 공급되고 있으며, 이에 따라자치구 단위로 서로 다른 불일치 양상이 발생하고 있는 것을 확인하였다. 본 연구는 주ㆍ야간을모두 고려해 폭염대응시설 수요-공급의 불일치를 파악하고, 폭염대응을 위한 정책적 시사점을제시하였다는 점에서 의의가 있다.

Despite government efforts since the extreme heatwave of 2018, heat-related casualties in Korea continue to increase, highlighting the need to reassess current policies. This study analyzes spatial differences in heat vulnerability between day and night in Seoul and examines mismatches between the demand and supply of heatwave response facilities to suggest policy implications. Using the IPCC vulnerability framework, climate exposure was calculated with S-DoT data, sensitivity was assessed through various social indicators, and adaptive capacity was measured by network-based accessibility to air-conditioned facilities. Analysis results revealed notable day-night differences. During the day, 119 districts were oversupplied and 6 undersupplied, whereas at night 74 were oversupplied and 58 undersupplied. This finding suggests heatwave response facilities are uniformly distributed by administrative districts, leading to spatial mismatches. This study contributes to the literature by identifying day-night differences in heat vulnerability and supply-demand mismatches. This study offers policy implications for allocating facilities where they are most needed.