새로운 행정학의 개념탐색을 위한 전제: 좋은 거버넌스와 제4세대 정부모형의 구현 조건

Abstract

본 논문에서는 행정패러다임과 행정이념의 역사적 변천, 그리고 정부모형1.0, 2.0, 3.0에 대한 유형적 검토를 한 후, 행정학이 새로운 패러다임이 전제해야 할 이념, 모형, 행태, 리더십을 탐색하고 있다. 현대행정은 사악한(Wicked) 혹은 거대한(Mega)구조의 복합문제(Complex problem)들이 다양하게 등장하고 있어 기존의 정부1.0, 정부2.0, 정부3.0에서 보여주었던 문제의식 즉 효율성, 시장성, 관계 네트워크 등의 문제해결방식으로는 풀기 어려운 비선형적 문제들이 급격하게 등장하고 있다. 새로운 정부모형은 속도와 규범이라는 측면에서, 보다 더 신속한 문제해결, 그리고 보다 더 높은 윤리의식에 기초한 책임지고 소통하는 리더십을 보다 더 강력하게 요청하고 있는 바, 본 연구에서 제시된 제4세대 정부모형은 1) 행정이념, 2) 행정모형, 3) 행정학과 정책학의 이념적 통합이라는 측면에서 선행연구와 차별성을 지닌다.