규제정책의 제1종 오류 사례분석:정보통신공사 설계･감리 진입규제를 중심으로

Abstract

정책분석의 관점에서 정부규제의 정책 오류는 정부가 개입할 필요가 있는지에 관한 문제정의의 오류(제3종 오차 또는 ‘메타오류’)와 정부개입 시 적절한 규제수단을 사용하고 있는지에 관한 대안탐색의 오류(제1종 및 제2종 오차)로 구분할 수 있다. 본 연구는 우리나라 정보통신공사 설계･감리 규제 사례에서 나타난 규제정책의 제1종 오류를 고찰하고 있다. 분석결과, 동 규제는 공공안전 확보를 위한 정부개입의 필요성은 인정되지만, 규제의 목적을 달성하는 과정에서 제1종 오차에 해당하는 부적절한 규제수단을 사용함으로써 시장효율성을 저하시키고 높은 거래비용이 발생토록 함과 동시에 지대추구행위를 파생시키는 것으로 판단된다. 본 연구의 결과가 시사하는 점은 시장실패가 있다고 해서 반드시 정부개입이 자동적으로 합리화되는 것은 아니라는 것, 즉 시장실패는 정부개입의 필요조건일 뿐이지 충분조건은 될 수 없다는 사실이다. 정부의 개입 필요성이 인정될지라도 정책문제 해결에 부적절한 수단으로 개입할 경우에는 의도한 규제의 효과는커녕 전혀 의도하지 않는 부작용들이 양산될 위험이 있는 것이다.